摘　要：工程造价管理是工程建设管理的基础，也是工程建设投资管理一个核心内容，贯穿于工程建设全过程，是一个动态管理的过程。现根据本人的工作经历和实践经验，从建设项目实施各个阶段的造价管理与控制谈几点认识和体会。

　　一、工程造价控制和管理的重要意义

　　建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，统计资料显示，在项目投资决策和设计阶段影响工程造价最高达70～90%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5～25%。显然，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理，使有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加快经济发展具有一定意义。

　　二、建设项目决策阶段的工程造价管理与控制

　　在建设项目决策阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有关部门批准，作为该项目的控制造价，建设项目决策阶段的工程造价管理与控制，应从以下方面认知：

　　(一)改变旧观念，更新思想

　　我国建设项目传统的观念是普遍忽视项目建设前期阶段的重要性，在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算账的后果，经常会出现投资超限的现象。所以，我们必须更新观念思想，重新认识，总结出一套完整的工程造价管理与控制方法，使其贯穿于建设项目的全过程，将控制重点转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制重点应放在设计阶段。

　　(二)实地考察，结合现况而定

　　由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。因此，为了合理确定投资估算，必须要实地考察，结合现况，慎重地计算所需要的费用。投资估算确定后，必须严格地执行，不能随意修改和突破。

　　三、设计阶段工程造价的控制

　　工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

　　(一)完善工程设计阶段的招标工作

　　招投标制度作为市场经济下一种重要采购及竞争手段，已被人们所接受并采用。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进的条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足实用功能前提下注意造型别致美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。

　　(二)优化设计方案，有效控制工程造价

　　建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。

　　四、施工阶段工程造价的控制

　　(一)有效控制工程变更和现场经济签证

　　在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。

　　(二)从管理模式上有效控制项目投资

　　从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制，按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

　　(三)从技术措施上展开项目投资的有效控制

　　对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

　　五、建设项目竣工验收阶段的工程造价管理与控制

　　(一)竣工决算时严格审查设计变更

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