管线迁改至预留位置。从而避免了先修主体结构时,需将管线临迁至它处,待附属结构施工完成后再次迁改至其上方的多次迁改的做法。(见图1、2)。

　　3.1.4　有利于疏解交通压力,减小社会压力

　　西安地铁二号线的线路位置在城区的南北中轴线上,车站均采用明挖法施工。在建设初期,随着各地铁车站施工场地的围挡,造成城区南北主干道交通流量严重下降,群众有一定的反响,对地铁建设单位及有关部门造成一定的社会舆论压力。但如果先期修建车站附属结构,减少对行车主干道的影响,后期在修建主体结构时尽可能减少场地内的临建设施,减小主体结构施工围挡面积对主干道的运行能力的影响,同时随着附属结构处道路交通能力的恢复,使地铁施工对交通的影响尽可能减小,社会舆论压力也会随之减小。

　　3.2　“抓大、查小、促安全”,强化安全监督管理的预防原则

　　安全监督管理的目的是消除事故隐患,实施安全监督管理的一项重要原则就是运用预防原则,而3E原理则是预防原则运用的重点之一。通过在西安地铁二号线安全监督管理工作中的探索和实践,笔者认为要做到安全监督工作从被动的事后处理型向主动的超前防范型的转变,就需要实行“抓大、查小、促安全”的安全工作理念,其目的就是各责任方运用法制对策和技术对策加强安全管理的科学性、针对性,克服随意性和盲目性。

　　所谓“抓大”,就是要紧抓各责任主体法制对策的运用情况,即紧抓责任主体的安全管理的制度落实和程序执行工作,其重点是监督检查责任主体对以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度的落实以及施工生产关键环节安全措施的执行情况,其目的就是要紧抓源头管理,这也是安全监督检查“突出重点”原则的体现;“查小”是查各责任主体技术对策的运用情况,即是查细部,其重点是检查安全技术措施细节的落实,其目的是抓过程控制。

　　如在监督检查脚手架、模板体系搭设时,“抓大”就是首先要从脚手架、模板支撑体系搭设的程序管理落实抓起。“抓”是否有专项方案、总工是否签字、总监是否审批;“抓”是否是由架子工搭设脚手架、模板支撑体系,“抓”架子工是否有“架子工操作证”,坚决杜绝木工或其他工种搭设脚手架、模板支撑体系。“查小”就是要加强过程管理,“查”是否有安全交底,明确脚手架、模板支撑体系搭设时安全工作的重点及责任人;“查”剪刀撑、扫地杆等规范搭设的情况,做好过程控制,消除人的不安全行为或物的不安全状态。

　　又如在监督检查施工临时用电时,“抓大”就是首先要“抓”临时用电方案的制定及审批情况;“抓”现场电工是否每天检查线路、各配电箱的漏电保护器是否正常工作,是否有记录,发现问题是否及时报告及整改。“查小”是要严查电线搭铁、拖地等乱拉乱接的不安全状态。

　　以此为例,也就是说各级安全监督管理人员要做到先“抓大”、后“查小”,才能有条不紊的工作,才能克服胡子眉毛一把抓的忙乱现象,才能有效的控制危险源,把事故发生概率降到最低。把伤害和损失控制在较轻的程度上,从而达到“促安全”的目的。

　　4 　结束语

　　近年来,通过在西安地铁二号线建设过程中安全管理的理论探索和具体实践,使我们深刻体会到:地铁建设的安全工作,管理是关键,改革创新是动力。无论是本质安全原则还是预防原则,要做到防止事故的发生,都要依靠科学管理。而实现科学管理又要以改革创新为动力。思想理念是管理的灵魂,科学管理必须有科学适用的管理思想和理念。我们必须针对安全管理的实际,结合各地的不同特点,不断地进行思想和理念的更新,才能将安全监督管理工作做好。

　　参考文献

　　[ 1 ] 　刘铁民. 安全生产工作体系建设. 中国安全生产科学技术, 2009, 4 (5) : 5～7L IU Tie2min. Work system construction for work safety.Journal of Safety Science and Technology, 2008, 4 (5) : 5～7

　　[ 2 ] 　黄维华. 南京地铁运营安全生产管理的实践和启示.中国安全生产科学技术, 2008, 4 (1) : 139～142HUANGWei2hua. The applications and evaluations of thesystem safetymanagement p rogram in Nanjingmetro Journalof Safety Science and Technology, 2008, 4 (1) : 139～142

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